1.4.1 《2020 年行動(dòng)計(jì)劃》介紹
1. 集中供熱
《呼和浩特市堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 2020 年行動(dòng)計(jì)劃》中提出， 大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改善，扎實(shí)推進(jìn)居民冬季清潔取暖，具體工作內(nèi)容如下：
制定《呼和浩特市高污染燃料禁燃區(qū)燃煤散燒綜合治理工作方案》因地制宜，采取棚戶區(qū)改造、集中供熱、“煤改電”、“潔凈煤炭”替換等多種方式，2 年內(nèi)基本解決高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的 214 個(gè)村（片區(qū)）12.96 萬(wàn)戶居民燃煤散燒問(wèn)題。
計(jì)入集中供熱 109 個(gè)村（片區(qū)）。責(zé)任分工
以城發(fā)、富泰熱力公司負(fù)責(zé)熱源、熱網(wǎng)建設(shè)；市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委、自然資源局、水務(wù)局、城管執(zhí)法局、交管支隊(duì)、呼和浩特市供電
局配合。
完成時(shí)限
完成時(shí)限：2020 年 9 月 30 日。
2. 擴(kuò)建熱源
1) 進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有電廠供熱能力。
實(shí)施呼市熱電廠供熱能力提升工程，新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力 1000 萬(wàn)
平方米；實(shí)施金山電廠節(jié)能改造工程，新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力 470 萬(wàn)平方米。
完成時(shí)限：2020 年 9 月 30 日。
2) 推進(jìn)金山電廠擴(kuò)建工程。
建設(shè) 2 臺(tái) 660 兆瓦熱電機(jī)組，增加熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力 3200 萬(wàn)平方米。完成時(shí)限：自治區(qū)能源局審批核準(zhǔn)的條件下，6 月 30 日前具備開工
條件，2021 年完成工程建設(shè),.2022 年投入使用。
3) 推進(jìn)旗下營(yíng)熱電廠熱源入呼工程。 增加熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力 1500 萬(wàn)平方米。
完成時(shí)限：2020 年開始項(xiàng)目建設(shè)，2023 年 5 月 30 日前完工。
4) 推進(jìn)呼市熱電廠遷建。
簽訂《呼和浩特市熱電廠遷建框架協(xié)議書》，建設(shè) 3 臺(tái) 660 兆瓦熱電
聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，供熱能力達(dá)到 4800 萬(wàn)平方米。完成時(shí)限：2021 年具備開工建設(shè)條件。
5) 推進(jìn)京能電廠二期擴(kuò)建工程。
增加 2 臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，增加熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力 3200 萬(wàn)平方米。
完成時(shí)限：2020 年完成前期手續(xù)，力爭(zhēng) 2021 年開工建設(shè)、2022 年投入使用。
6) 研究實(shí)施和林電廠長(zhǎng)輸供熱。
對(duì)和林火電廠現(xiàn)有 2 臺(tái) 660 兆瓦火電機(jī)組進(jìn)行改造，在滿足和林格爾新區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)供熱需求的基礎(chǔ)上，將熱源引入城區(qū)，可增加熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力 2200 萬(wàn)平方米。
完成時(shí)限：2020 年 12 月 31 日前完成研究論證；如可行，力爭(zhēng) 2024
年 10 月 15 日前建成并投入使用。
7) 研究實(shí)施大唐托電熱源入呼工程。
在前期論證基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步論證其可行性和必要性，作為遠(yuǎn)期備用方案，增加供熱能力 9100 萬(wàn)平方米。
8) 完成毫沁營(yíng)調(diào)峰熱源廠建設(shè)。
完成 5 臺(tái) 70 兆瓦燃?xì)忮仩t、2 臺(tái) 25 兆瓦電鍋爐，增加供熱能力 1100 萬(wàn)平方米。
完成時(shí)限：2020 年 3 月 15 日新城區(qū)負(fù)責(zé)提供熱源廠建設(shè)用地；市自
然資源局 2020 年 4 月 15 日前發(fā)放選址意見，6 月 30 日前完成土地征收
轉(zhuǎn)用組卷報(bào)批工作；2021 年 9 月 30 日前建成并投入使用。
3. 鍋爐拆并
大力推進(jìn)燃煤鍋爐拆并
完成建成區(qū)內(nèi) 30 座燃煤供熱鍋爐房拆并，淘汰燃煤供熱鍋爐 91 臺(tái)，
其中 35 蒸噸及以下 29 臺(tái)，35 蒸噸以上 62 臺(tái)；基本淘汰旗縣政府所在地
和城鄉(xiāng)結(jié)合部 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干
設(shè)備等燃煤設(shè)施。
完成時(shí)限：2020 年 3 月 15 日前制定拆并淘汰方案，2020 年 10 月 15
日前完成 29 臺(tái) 35 蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，基本完成旗縣政府所在地和
城鄉(xiāng)結(jié)合部 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐和燃煤設(shè)施淘汰，2023 年 10 月 15 日
前完成 35 蒸噸以上 62 臺(tái)燃煤供熱鍋爐淘汰。
1.5 本項(xiàng)目與供熱規(guī)劃的關(guān)系
本工程以《呼和浩特市城市供熱規(guī)劃調(diào)整（2018——2020）》及《呼和浩特市堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 2020 年行動(dòng)計(jì)劃》為指導(dǎo)，對(duì)賽罕區(qū)未納入集中供熱范圍內(nèi)燃煤散燒區(qū)域進(jìn)行研究，認(rèn)為適宜采用集中供熱方式的村莊均考慮納入集中供熱，實(shí)施燃煤散燒綜合治理。賽罕區(qū)屬于城市供熱規(guī)劃中供熱分區(qū)的C、D、E 區(qū)，本區(qū)域共計(jì) 4 個(gè)街道，17 個(gè)行政村需進(jìn)行集中供熱改造，從現(xiàn)狀熱力管網(wǎng)引分支管至新建熱力站并配套二級(jí)供熱管網(wǎng)，滿足各行政村內(nèi)建筑的采暖熱負(fù)荷需要。
本可研符合上位規(guī)劃的要求，并對(duì)上位規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善。
本工程的實(shí)施，滿足城市建設(shè)發(fā)展的需要，節(jié)約能源，防止并治理環(huán)境污染，改善提高居民的生活質(zhì)量。對(duì)呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
1.6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1.6.1 項(xiàng)目建設(shè)具有良好的環(huán)保效益
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)冬季取暖主要以散煤、薪柴直接燃燒取暖為主。這主要是我國(guó)以煤為主的資源特點(diǎn)，以及農(nóng)村居民由古至今一家一戶
分散居住的生活習(xí)慣決定的。住建部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016 年，我國(guó)北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑總面積約 236 億平方米，其中農(nóng)村建筑面積約占 40%，大約 94.4 億平方米田。我國(guó)北方地區(qū)采暖用煤年消耗約 4 億噸標(biāo)煤，其中
農(nóng)村地區(qū)散燒煤(含低效小鍋爐用煤)接近 2 億噸標(biāo)煤，這些沒(méi)有任何環(huán)保措施的散煤煤燃燒后，每年將產(chǎn)生CO22560 萬(wàn)噸,SO2300 萬(wàn)噸,NOx176 萬(wàn)噸，灰渣 3640 萬(wàn)噸，煙塵 74 萬(wàn)噸。所以，散燒煤取暖已成為我國(guó)北方地區(qū)冬季空氣污染的重要原因之-。
新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府十分關(guān)心農(nóng)民生活。特別是黨的“十八大” 以來(lái)， 政府更是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善 2016 年 12 月 21 日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容”。2017 年 12 月,國(guó)家 10 個(gè)部委聯(lián)合制定了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021 年)》，明確了推進(jìn)農(nóng)村清潔供熱等問(wèn)題。因此，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的愿景，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)清潔取暖是重要的環(huán)保措施之一。
按照《呼和浩特市空氣質(zhì)量提升方案（2019—2020 年）》和《呼和浩特市散煤綜合整治行動(dòng)方案》要求，本項(xiàng)目作為集中供熱配套工程，其實(shí)施可推動(dòng)城市周邊村鎮(zhèn)的集中供熱發(fā)展，可有效提高能源利用效率，減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放量，減輕大氣污染，改善城市環(huán)境。因此，本項(xiàng)目建設(shè)具有良好的環(huán)保效益。
